退出巨龙之境：印度尼西亚科莫多国家公园共同管理模式的崩溃

科莫多国家公园 位于印度尼西亚东部的这片区域是世界上最具标志性的保护区之一。它以其……而闻名。 科莫多巨蜥（Varanus komodoensis） 除了地球上最大的蜥蜴——北极熊——以及丰富的海洋生物多样性外，该公园也是保护治理方面重要实验的场所。从2005年到2010年，管理人员尝试了一项…… 协作式共同管理模式 旨在平衡旅游业、渔业和环境保护目标。然而，尽管最初充满乐观，但这项联合管理计划最终还是失败了。.

共同管理的理念

21世纪初，印尼推出了新的法律框架，鼓励…… 保护区的协同管理, 它将政府机构、地方社区、非政府组织和私营部门合作伙伴聚集在一起，共同参与治理。 科莫多国家公园, 这导致了以下机构的成立： 科莫多合作管理倡议（KCMI） 2005年，其目标是：

• 以可持续的方式规范旅游业，确保公园能够 自行创造收入 在保护自然资源的同时。.
• 管理和保护 海洋和陆地生态系统, 包括珊瑚礁和鱼类资源。.
• 增加 当地社区参与 并从环境保护和旅游业中受益。.
• 加强 治理 通过让广泛的利益相关者参与进来。.

该模型是围绕一个核心构建的 合作管理委员会 以及一家私营公司—— 普特里·纳加·科莫多 ——旨在监管旅游运营和收入，包括向公园游客收取的保护费。国际捐助者的资金支持了早期工作。.

早期的成功与挑战

在最初几年里，一些积极的成果已经显现：

• 旅游业显著增长，为该地区带来了更多收入，并创造了新的就业机会。.
• 当地社区表示，他们更多地参与了与旅游相关的行业，例如导游、手工艺品和服务。.
• 减少破坏性捕鱼行为和保护珊瑚礁的努力显示出了生态方面的希望。.

然而，这些成就的背后却隐藏着严重的结构性问题：

• 混乱和缺乏共同愿景 利益相关者之间的分歧意味着许多居民和经营者不了解共同管理系统的目标或机制。.
• 信任问题 主要合作伙伴（包括政府机构、非政府组织和私人投资者）之间出现了矛盾，导致合作减弱。.
• 当地渔民感到被排除在决策之外，尤其是在限制传统生计的区域划分和捕鱼法规方面。.
• 预期 财务可持续性 公园门票和旅游业收入并未如预期般增长，捐助者的支持也逐渐减少。.

共同管理倡议的崩溃

大约到2010年，共同管理模式开始失效。 自然保护基金 旨在维持公园正常运营的各项措施被冻结，相互冲突的收费体系也随之出现，令游客和经营者都感到不满。合作伙伴之间的关系恶化，信任与合作遭到破坏。最终，作为该项目治理核心的合作管理委员会也停止了有效运作。.

导致崩溃的原因有很多，其中既有结构性问题，也有环境性问题：

• 政治和制度方面的弱点 印尼公共部门的体制使得跨机构合作困难重重。政府机构往往不愿让渡权力或适应共同决策的模式。.
• 持续的利己主义和薄弱的环境保护意识 一些官员和利益相关者的行为破坏了更广泛的环境目标。.
• 管理像科莫多岛这样的社会生态系统的复杂性——经济、文化、生态和政治因素相互交织——比预期的要大得多。.

经验教训及更广泛的意义

科莫多岛的共同管理实验为世界各地的自然保护治理提供了重要的经验教训：

• 协作模式需要 明确的共同目标、信任和透明度 在合作伙伴之间。.
• 基于旅游业的金融机制必须经过精心设计，才能实现可持续性和公平性。.
• 地方社区参与不应只是象征性的，而应具有实际意义，并得到持续沟通和参与的支持。.
• 强大的、适应性强的治理框架对于应对以下问题至关重要： 复杂的社会生态系统 保护与发展目标的交汇点。.

最终，科莫多国家公园的案例表明，创新的治理方法可以带来希望，但必须建立在强大的制度和文化准备之上才能成功——这一挑战仍然是印度尼西亚乃至世界范围内保护工作面临的首要挑战。.

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