Exit the Dragon: El colapso de la cogestión en el Parque Nacional de Komodo, Indonesia

Parque Nacional de Komodo En el este de Indonesia se encuentra una de las áreas protegidas más emblemáticas del mundo. Famosa por su Dragón de Komodo (Varanus komodoensis) —el lagarto más grande del planeta— y su rica biodiversidad marina, el parque también ha sido escenario de importantes experimentos de gobernanza de la conservación. De 2005 a 2010, los administradores intentaron... modelo de cogestión colaborativa Su objetivo era equilibrar los objetivos de turismo, pesca y conservación. Sin embargo, a pesar del optimismo inicial, esta iniciativa de cogestión finalmente fracasó.

La idea detrás de la cogestión

A principios de la década de 2000, Indonesia introdujo nuevos marcos jurídicos que fomentaban gestión colaborativa de áreas protegidas, reuniendo a organismos gubernamentales, comunidades locales, organizaciones no gubernamentales (ONG) y socios del sector privado en una gobernanza compartida. En Parque Nacional de Komodo, esto condujo al establecimiento de la Iniciativa de Gestión Colaborativa de Komodo (KCMI) en 2005, con los objetivos de:

• Regular el turismo de forma sostenible, garantizando que el parque pueda generar sus propios ingresos al mismo tiempo que se protegen los recursos naturales.
• Administrar y proteger ecosistemas marinos y terrestres, incluidos los arrecifes de coral y las poblaciones de peces.
• Aumentar participación de la comunidad local y se beneficia de la conservación y el turismo.
• Fortalecer gobernancia involucrando a una amplia gama de partes interesadas.

El modelo fue construido alrededor de un Junta de Gestión Colaborativa y una empresa privada — Putri Naga Komodo — destinado a supervisar las operaciones y los ingresos turísticos, incluyendo una tasa de conservación cobrada a los visitantes del parque. La financiación de donantes internacionales apoyó las iniciativas iniciales.

Primeros éxitos y desafíos

Durante los primeros años se observaron algunos resultados positivos:

• El turismo aumentó significativamente, aportando más ingresos a la región y creando nuevos puestos de trabajo.
• Las comunidades locales informaron una mayor participación en negocios relacionados con el turismo, como guías, artesanías y servicios.
• Los esfuerzos para reducir las prácticas pesqueras dañinas y proteger los arrecifes de coral mostraron resultados ecológicos prometedores.

Sin embargo, debajo de estos logros se esconden graves problemas estructurales:

• Confusión y falta de visión compartida entre las partes interesadas significaba que muchos residentes y operadores no comprendían los objetivos ni los mecanismos del sistema de cogestión.
• Problemas de confianza surgieron conflictos entre los principales socios —incluidos organismos gubernamentales, ONG e inversores privados— que debilitaron la cooperación.
• Los pescadores locales se sintieron excluidos de la toma de decisiones, en particular en lo que respecta a la zonificación y las regulaciones pesqueras que restringían sus medios de vida tradicionales.
• Lo esperado sostenibilidad financiera Los costos de las tarifas de los parques y del turismo no se materializaron como estaba previsto y el apoyo de los donantes disminuyó.

Colapso de la iniciativa de cogestión

Hacia 2010, el modelo de cogestión empezó a fallar. Fondo de Conservación El plan diseñado para mantener las operaciones del parque se congeló, y surgieron sistemas de tarifas conflictivos, frustrando tanto a turistas como a operadores. Las relaciones entre las organizaciones asociadas se deterioraron, socavando la confianza y la cooperación. Finalmente, la Junta de Gestión Colaborativa, pieza clave de la gobernanza de la iniciativa, dejó de funcionar eficazmente.

Varios problemas estructurales y contextuales más profundos contribuyeron al colapso:

• Debilidades políticas e institucionales En el sector público de Indonesia, la cooperación interinstitucional se vio dificultada. Los organismos gubernamentales se mostraron a menudo reacios a ceder autoridad o adaptarse a la toma de decisiones compartida.
• Interés propio persistente y escasa conciencia conservacionista Entre algunos funcionarios y partes interesadas se han socavado los objetivos ambientales más amplios.
• La complejidad de gestionar sistemas socioecológicos como Komodo —donde se cruzan factores económicos, culturales, ecológicos y políticos— resultó mayor de lo previsto.

Lecciones e implicaciones más amplias

La historia del experimento de cogestión de Komodo ofrece lecciones importantes para la gobernanza de la conservación en todo el mundo:

• Los modelos colaborativos requieren objetivos compartidos claros, confianza y transparencia entre socios.
• Los mecanismos financieros basados en el turismo deben diseñarse cuidadosamente para que sean sostenibles y equitativos.
• La participación de la comunidad local debe ser más que simbólica: debe ser significativa y estar respaldada por una comunicación y participación continuas.
• Es esencial contar con marcos de gobernanza sólidos y adaptables cuando se trata de... sistemas socioecológicos complejos donde se cruzan los objetivos de conservación y desarrollo.

En última instancia, el caso del Parque Nacional de Komodo ilustra que los enfoques de gobernanza innovadores pueden ser prometedores, pero deben basarse en una sólida preparación institucional y cultural para tener éxito, un desafío que sigue estando a la vanguardia de los esfuerzos de conservación en Indonesia y más allá.

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